欠发达地区城市化速度的加快必然要占用大量的耕地。欠发达地区土地储存相对宽裕，但城市化过程中土地利用仍存在较多问题。从吉首市的情况来看，目前耕地质量不断下降、数量不断减少，耕地保护形势严峻，土地供需矛盾日益突出，城市建设用地节约集约利用水平有待提高，土地利用结构不合理，缺乏监督管理，存在土地闲置低效利用现象，生态环境问题日趋严重。因此，欠发达地区城市化必须进行科学规划，落实规划成果，积极开展土地整理，开辟建设用地来源，加速产业集聚，集约利用土地资源，建立耕地保护机制，进一步完善基本农田保护制度，加强生态保护，协调土地利用。

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收稿日期：2010-03-11 基金项目：国家社会科学基金项目(09CJY055) 作者简介：周子英(1974—)，女，湖南辰溪人，博士生，讲师，主要从事土地资源利用与管理、信息技术方面研究。*为通讯作者。