在对中国1978—2008年粮食政策的阶段性演变及粮食总产量变化进行描述的基础上，利用灰色关联度分析了粮食购销体制、粮食价格、粮食投入、粮食生产技术等政策对全国粮食产量波动的影响。实证表明，影响中国粮食总产量波动以粮食生产投入政策为主，其均值达0.833 4，粮食生产技术政策次之，均值关联度为0.833 9；而从各项政策的关联度来看，财政支农、粮食收购量、粮食零售价格指数、农业科技三项费用与粮食产量波动关联度较大，其中财政支农投入关联度值达0.879 7。据此，提出应从财政支农、粮食科技投入、粮食价格支持体系、粮食购销体制改革等方面采取措施促进粮食生产持续、稳定发展。