产业和污染排放行业梯度转移使农村出现严峻的环境问题。无论是从环境资产属性及其区域性公共产品特性视角，还是从农村居民要素剩余索取权和请求权视阈，农村居民都是农村环境保护的重要主体。当前农村居民不仅环保参与度和环保参与层次低，而且面对复杂的环境污染案件，环境维权能力弱，相对于排污者和城市居民处于双重弱势地位。要促进农村居民参与环境保护，应搞好环境信息披露制度建设，加强环保立法与政策制定过程中的公众参与，推进政府治理方式转变，赋予公民环境自主权，大力推行“征补共治”，稳步推进农村环境综合整治，强化农村居民的社区角色。

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