农民工市民化是指农民工与城市户籍居民享有同等的福利待遇，即农民工的同城化，城市给农民工提供教育、医疗、公共卫生、就业扶持、社会保障和保障性住房等方面的公共服务，其实质是公共服务均等化的过程。基于广东省G市2013年以来公共服务的相关标准，测算出农民工市民化所需要投入教育、医疗、公共卫生、就业扶持、社会保障和保障性住房等方面的人均公共服务成本约为15.7万元，每年需要增加财政支出979.5万元。有效解决农民工市民化公共服务成本巨大，是市财政难以承受的难题，关键在于“缩差”、“分类”与“并轨”结合，建构农民工市民化公共成本分担机制，即建立中央政府、地方政府、市场和个人共同承担的多元化成本分担机制。

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