2025年第26卷第6期文章目次
2025, 26(6):1-12.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.001
摘要:
推进农事服务中心建设，是构建便捷高效的农业社会化服务体系、推动农业高质量发展的重要途径。基于浙江调研，本文概括了该省推进农事服务中心建设的主要做法、经验与成效，提出应审慎积极地看待浙江经验的推广价值，因地制宜推动农事服务中心高质量可持续发展；要进一步重视农业社会化服务体系和农事服务中心功能建设的层次性，将夯实全程机械化作业服务基础与加强关键领域和薄弱环节服务、拓展延伸其他服务结合起来；农事服务中心建设和运营应该将优化运营和推进可持续发展置于比建设和规模扩张更为重要的地位；农事服务中心在区域农业社会化服务体系中的功能定位仍待进一步明确，应推动其向农业社会化服务综合集成商、新型服务骨干运营商和“服务商的服务商”转型。
推进农事服务中心建设，是构建便捷高效的农业社会化服务体系、推动农业高质量发展的重要途径。基于浙江调研，本文概括了该省推进农事服务中心建设的主要做法、经验与成效，提出应审慎积极地看待浙江经验的推广价值，因地制宜推动农事服务中心高质量可持续发展；要进一步重视农业社会化服务体系和农事服务中心功能建设的层次性，将夯实全程机械化作业服务基础与加强关键领域和薄弱环节服务、拓展延伸其他服务结合起来；农事服务中心建设和运营应该将优化运营和推进可持续发展置于比建设和规模扩张更为重要的地位；农事服务中心在区域农业社会化服务体系中的功能定位仍待进一步明确，应推动其向农业社会化服务综合集成商、新型服务骨干运营商和“服务商的服务商”转型。
2025, 26(6):13-24.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.002
摘要:
基于全国县域层面数据构建三维识别框架对欠发达县进行精准识别，研究发现：中国现有528个欠发达县，其空间分布呈“西密东疏”格局、功能属性呈“多维重叠”特征，在经济发展、财政能力等方面与发达县的差距较大。贫困县经历“首次确定、四次调整”，欠发达县是脱贫攻坚任务完成后政策体系的阶梯式延续，两者在划分标准、分类逻辑、政策焦点等方面有明显差异，但又相互关联。当前，欠发达县在乡村全面振兴推进过程中面临经济发展水平制约、人口接近中度老龄化、就业结构不合理、生态环境脆弱、产业发展落后、返贫风险仍在等问题，必须同步推进城镇化和乡村全面振兴，要切合当地实际，协调多方力量，着力增强内生动力，更好地探索发展的协调问题，处理好“一老一小”问题，更加长期注意防返贫工作。
基于全国县域层面数据构建三维识别框架对欠发达县进行精准识别，研究发现：中国现有528个欠发达县，其空间分布呈“西密东疏”格局、功能属性呈“多维重叠”特征，在经济发展、财政能力等方面与发达县的差距较大。贫困县经历“首次确定、四次调整”，欠发达县是脱贫攻坚任务完成后政策体系的阶梯式延续，两者在划分标准、分类逻辑、政策焦点等方面有明显差异，但又相互关联。当前，欠发达县在乡村全面振兴推进过程中面临经济发展水平制约、人口接近中度老龄化、就业结构不合理、生态环境脆弱、产业发展落后、返贫风险仍在等问题，必须同步推进城镇化和乡村全面振兴，要切合当地实际，协调多方力量，着力增强内生动力，更好地探索发展的协调问题，处理好“一老一小”问题，更加长期注意防返贫工作。
2025, 26(6):25-34.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.003
摘要:
基于农户生产模型从要素视角剖析农地流转“内卷化”的成因，并阐述数字普惠金融对农地流转“去内卷化”的影响及机制，然后进一步利用湘粤两省调研数据和Heckman两阶段模型实证检验数字普惠金融对农户农地转入行为的影响。研究发现，数字普惠金融能显著促进农户农地转入，该结论在稳健性检验后仍然成立。机制分析表明，数字普惠金融发挥作用的重点在于推动农业机械化，促进农户转入土地以实现规模化经营。异质性检验发现，数字普惠金融显著促进了土地经营面积在30亩以下的农户农地转入行为，且对经营面积在10—30亩的农户作用最强；相较于广东，数字普惠金融使用对湖南样本农户的作用更强。因此，要强化分类指导，引导数字普惠金融“活水”精准滴灌田间地头，促进农户农地流转以推进农地适度规模经营。
基于农户生产模型从要素视角剖析农地流转“内卷化”的成因，并阐述数字普惠金融对农地流转“去内卷化”的影响及机制，然后进一步利用湘粤两省调研数据和Heckman两阶段模型实证检验数字普惠金融对农户农地转入行为的影响。研究发现，数字普惠金融能显著促进农户农地转入，该结论在稳健性检验后仍然成立。机制分析表明，数字普惠金融发挥作用的重点在于推动农业机械化，促进农户转入土地以实现规模化经营。异质性检验发现，数字普惠金融显著促进了土地经营面积在30亩以下的农户农地转入行为，且对经营面积在10—30亩的农户作用最强；相较于广东，数字普惠金融使用对湖南样本农户的作用更强。因此，要强化分类指导，引导数字普惠金融“活水”精准滴灌田间地头，促进农户农地流转以推进农地适度规模经营。
2025, 26(6):35-43.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.004
摘要:
基于2014—2023年中国30个省（区、市）的面板数据，构建数字乡村发展水平评价指标体系，采用双固定效应模型、门槛效应模型和空间杜宾模型实证检验了数字乡村建设对新型农村集体经济发展的影响。研究发现：第一，数字乡村建设整体上显著促进了新型农村集体经济发展，但存在区域异质性，其效应在中西部地区明显强于东部地区。第二，数字乡村建设的影响存在城镇化水平的门槛效应，随着城镇化水平提高，其边际效应呈递减趋势。第三，数字乡村建设存在显著的正向空间溢出效应，不仅推动了本地区新型农村集体经济发展，还能辐射带动周边地区共同发展。
基于2014—2023年中国30个省（区、市）的面板数据，构建数字乡村发展水平评价指标体系，采用双固定效应模型、门槛效应模型和空间杜宾模型实证检验了数字乡村建设对新型农村集体经济发展的影响。研究发现：第一，数字乡村建设整体上显著促进了新型农村集体经济发展，但存在区域异质性，其效应在中西部地区明显强于东部地区。第二，数字乡村建设的影响存在城镇化水平的门槛效应，随着城镇化水平提高，其边际效应呈递减趋势。第三，数字乡村建设存在显著的正向空间溢出效应，不仅推动了本地区新型农村集体经济发展，还能辐射带动周边地区共同发展。
2025, 26(6):44-53.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.005
摘要:
随着乡村社会基础的日益衰微，国家权力启动新一轮的乡村建设运动，推动权威、规则和资金等正式治理资源进入乡村社会，重塑了基层治理的基础性秩序。通过对基层治理模式的理论追溯，结合湖北省S镇人居环境整治项目实践的典型案例，从治理机制、治理规则、治理资源和治理主体四个维度构建理解当前基层治理转型的解释框架，这一与传统复合治理模式相区分的治理逻辑可归结为“新复合治理”。基于这种新型治理模式的分析发现，乡镇政府能够借助自上而下的政治势能实现治理机制的集中和统合，将过去惯用的非正式治理资源纳入正式治理过程之中，强化公共权力行使的约束、规制和监督，依托项目统筹整合出完成中心工作所需的正式治理资源，推动多元主体对正式治理结构的分层嵌入和有序整合，从整体上呈现出并轨政治的运作逻辑。
随着乡村社会基础的日益衰微，国家权力启动新一轮的乡村建设运动，推动权威、规则和资金等正式治理资源进入乡村社会，重塑了基层治理的基础性秩序。通过对基层治理模式的理论追溯，结合湖北省S镇人居环境整治项目实践的典型案例，从治理机制、治理规则、治理资源和治理主体四个维度构建理解当前基层治理转型的解释框架，这一与传统复合治理模式相区分的治理逻辑可归结为“新复合治理”。基于这种新型治理模式的分析发现，乡镇政府能够借助自上而下的政治势能实现治理机制的集中和统合，将过去惯用的非正式治理资源纳入正式治理过程之中，强化公共权力行使的约束、规制和监督，依托项目统筹整合出完成中心工作所需的正式治理资源，推动多元主体对正式治理结构的分层嵌入和有序整合，从整体上呈现出并轨政治的运作逻辑。
2025, 26(6):54-63.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.006
摘要:
基于中国社会科学院“中国乡村振兴综合调查”（CRRS）数据，使用Probit模型、PSM检验等方法，分析职业技能培训对农民工市民化意愿的影响及其机制。研究发现：职业技能培训有效提升了农民工市民化意愿，且职业技能培训能够通过促进持续外出务工、非农收入水平增长、家庭土地转出增加提升农民工市民化意愿。异质性分析表明，职业技能培训对提升新生代农民工、中小城市农民工市民化意愿作用更加显著。因此，要加强农民工职业技能培训，强化“培训－就业－定居”一体联动，推动职业技能培训向“精准化”转型，以提升农民工市民化意愿。
基于中国社会科学院“中国乡村振兴综合调查”（CRRS）数据，使用Probit模型、PSM检验等方法，分析职业技能培训对农民工市民化意愿的影响及其机制。研究发现：职业技能培训有效提升了农民工市民化意愿，且职业技能培训能够通过促进持续外出务工、非农收入水平增长、家庭土地转出增加提升农民工市民化意愿。异质性分析表明，职业技能培训对提升新生代农民工、中小城市农民工市民化意愿作用更加显著。因此，要加强农民工职业技能培训，强化“培训－就业－定居”一体联动，推动职业技能培训向“精准化”转型，以提升农民工市民化意愿。
2025, 26(6):64-74.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.007
摘要:
推动土地的市场化流转对于优化土地资源配置具有重要意义。本文基于山东、河南501份土地转出户样本数据，检验了宗族网络对农户土地转出行为的影响，并考察了互联网使用在两者关系中的调节效应。结果表明：基于亲缘和血缘关系的宗族网络对农户土地无偿转出行为存在显著正向影响；互联网使用对土地有偿转出行为产生了显著促进作用，并能削弱宗族网络对土地无偿转出行为的正向影响。异质性检验结果表明，在低兼业程度、老一代农户中宗族网络对土地无偿转出行为的正向影响更为显著，而在高兼业程度、新生代农户中互联网使用对土地有偿转出行为的促进作用更为明显。同时在不同类型农户中，互联网使用对宗族网络与土地转出二者关系的调节作用同样存在差异性。
推动土地的市场化流转对于优化土地资源配置具有重要意义。本文基于山东、河南501份土地转出户样本数据，检验了宗族网络对农户土地转出行为的影响，并考察了互联网使用在两者关系中的调节效应。结果表明：基于亲缘和血缘关系的宗族网络对农户土地无偿转出行为存在显著正向影响；互联网使用对土地有偿转出行为产生了显著促进作用，并能削弱宗族网络对土地无偿转出行为的正向影响。异质性检验结果表明，在低兼业程度、老一代农户中宗族网络对土地无偿转出行为的正向影响更为显著，而在高兼业程度、新生代农户中互联网使用对土地有偿转出行为的促进作用更为明显。同时在不同类型农户中，互联网使用对宗族网络与土地转出二者关系的调节作用同样存在差异性。
2025, 26(6):75-81.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.008
摘要:
基于对二轮延包试点地区的实地调研，系统对比分析五保户、纯女户、子女为财政供养人员户、子女户口分立户这四类典型“消亡户”承包地处置的政策要求与试点实践现状。研究发现，“消亡户”承包地处置政策在执行过程中存在区域差异，个别地区甚至出现执行偏差。究其根源，除政策完备性欠缺外，主要是农村地区的传统规范与地方情境产生了显著影响，其中有五大实践逻辑影响“消亡户”承包地处置政策的执行：一是农民追求实质正义的逻辑，二是农村家户制传统根深蒂固的运转逻辑，三是通过“土地治理”维护村庄秩序的逻辑，四是村落共同体存续的逻辑，五是自上而下压力型体制运转的逻辑。
基于对二轮延包试点地区的实地调研，系统对比分析五保户、纯女户、子女为财政供养人员户、子女户口分立户这四类典型“消亡户”承包地处置的政策要求与试点实践现状。研究发现，“消亡户”承包地处置政策在执行过程中存在区域差异，个别地区甚至出现执行偏差。究其根源，除政策完备性欠缺外，主要是农村地区的传统规范与地方情境产生了显著影响，其中有五大实践逻辑影响“消亡户”承包地处置政策的执行：一是农民追求实质正义的逻辑，二是农村家户制传统根深蒂固的运转逻辑，三是通过“土地治理”维护村庄秩序的逻辑，四是村落共同体存续的逻辑，五是自上而下压力型体制运转的逻辑。
2025, 26(6):82-91.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.009
摘要:
本文采用个案研究方法，聚焦云南省Y县农村宅基地制度改革试点的实践过程，归纳提炼出基层政府创造性执行能力的建构机制。研究发现：一方面，压力型体制下的基层政府，其系统性能力建构的动力源自上级政治压力与地方治理需求之间的匹配，这种匹配促使基层政府必须同时应对科层体制的刚性约束与复杂治理任务衍生的风险。另一方面，基层政府能力建构遵循三阶递进逻辑：资源重构依托弹性化资源网络的建立，风险缓冲依靠目标序列优化与试点嵌套策略，知识生产依托信息化平台和协同创新网络，三者形成相互支撑的有机整体。基层政府创造性执行农村试点政策，需要通过构建弹性资源协同机制来整合力量，通过完善全过程风险管控体系以提供坚实的制度支撑，通过建立知识共创平台来实现经验的持续迭代。
本文采用个案研究方法，聚焦云南省Y县农村宅基地制度改革试点的实践过程，归纳提炼出基层政府创造性执行能力的建构机制。研究发现：一方面，压力型体制下的基层政府，其系统性能力建构的动力源自上级政治压力与地方治理需求之间的匹配，这种匹配促使基层政府必须同时应对科层体制的刚性约束与复杂治理任务衍生的风险。另一方面，基层政府能力建构遵循三阶递进逻辑：资源重构依托弹性化资源网络的建立，风险缓冲依靠目标序列优化与试点嵌套策略，知识生产依托信息化平台和协同创新网络，三者形成相互支撑的有机整体。基层政府创造性执行农村试点政策，需要通过构建弹性资源协同机制来整合力量，通过完善全过程风险管控体系以提供坚实的制度支撑，通过建立知识共创平台来实现经验的持续迭代。
2025, 26(6):92-100.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.010
摘要:
基于国家与社会互构的逻辑，引入“政党适应理论”构建联合党建推进产业振兴的适应性调适分析框架，对湖北省麻城市Y镇“片区联合党委”引领乡村产业发展的模式进行考察，研究发现：“适应性调适”蕴含组织再造、功能重组和环境适应三个基本要素，这些要素通过跨边界的组织创新、过程?目标导向的资源整合以及问题?绩效导向的情景关联，促进了党的组织优势和政治优势与产业发展效能的有机结合。未来，要进一步增强产业发展与党组织引领的契合程度，通过完善产业发展的结构和过程，在优化产业发展结构和调适产业发展过程中破解制约产业规模化发展的不利因素。
基于国家与社会互构的逻辑，引入“政党适应理论”构建联合党建推进产业振兴的适应性调适分析框架，对湖北省麻城市Y镇“片区联合党委”引领乡村产业发展的模式进行考察，研究发现：“适应性调适”蕴含组织再造、功能重组和环境适应三个基本要素，这些要素通过跨边界的组织创新、过程?目标导向的资源整合以及问题?绩效导向的情景关联，促进了党的组织优势和政治优势与产业发展效能的有机结合。未来，要进一步增强产业发展与党组织引领的契合程度，通过完善产业发展的结构和过程，在优化产业发展结构和调适产业发展过程中破解制约产业规模化发展的不利因素。
2025, 26(6):101-112.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.011
摘要:
基于空间溢出效应视角，采用2011—2022年地级市面板数据，通过空间杜宾模型，实证检验数字金融对新质生产力发展所产生的影响。研究发现：数字金融对本地区新质生产力发展具有显著的促进作用，但对于临近地区新质生产力发展具有负向溢出效应，在更换空间权重矩阵、考虑内生性和进行一系列稳健性检验后，上述结论依然成立；数字金融提高了城市创业活跃度和创新质量，间接促进了新质生产力的发展；异质性分析表明，在东部、中心城市与网络发展规模大的地区，数字金融对新质生产力发展的促进作用更加显著。因此，应制定差异化的地方政策，在本地强化数字金融赋能，同时注重跨区域协同，缓解对临近地区新质生产力的负向溢出，推动新质生产力蓬勃发展。
基于空间溢出效应视角，采用2011—2022年地级市面板数据，通过空间杜宾模型，实证检验数字金融对新质生产力发展所产生的影响。研究发现：数字金融对本地区新质生产力发展具有显著的促进作用，但对于临近地区新质生产力发展具有负向溢出效应，在更换空间权重矩阵、考虑内生性和进行一系列稳健性检验后，上述结论依然成立；数字金融提高了城市创业活跃度和创新质量，间接促进了新质生产力的发展；异质性分析表明，在东部、中心城市与网络发展规模大的地区，数字金融对新质生产力发展的促进作用更加显著。因此，应制定差异化的地方政策，在本地强化数字金融赋能，同时注重跨区域协同，缓解对临近地区新质生产力的负向溢出，推动新质生产力蓬勃发展。
2025, 26(6):113-124.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2025.06.012
摘要:
采用Super-SBM模型测算碳排放效率，运用“标杆法”构建金融资源错配指数，并基于2005—2023年中国省级面板数据实证检验金融资源错配对碳排放效率的影响及其作用机制。研究发现：金融资源错配会显著抑制碳排放效率的提升，且存在区域异质性，即对东部地区的抑制作用大于西部地区；结构错配对碳排放效率提升的抑制作用大于要素错配，且区分金融市场化程度后，这种抑制作用在金融市场化程度较低的地区更加明显；机制检验表明，金融资源错配会通过加剧金融资源集聚、抑制企业绿色技术创新和产业结构调整三条路径影响碳排放效率的提升。金融资源错配是制约碳排放效率提升的关键因素，地方政府应合理布局金融资源配置结构，引导金融资源向绿色低碳产业流动，为实现“双碳”目标创造有利条件。
采用Super-SBM模型测算碳排放效率，运用“标杆法”构建金融资源错配指数，并基于2005—2023年中国省级面板数据实证检验金融资源错配对碳排放效率的影响及其作用机制。研究发现：金融资源错配会显著抑制碳排放效率的提升，且存在区域异质性，即对东部地区的抑制作用大于西部地区；结构错配对碳排放效率提升的抑制作用大于要素错配，且区分金融市场化程度后，这种抑制作用在金融市场化程度较低的地区更加明显；机制检验表明，金融资源错配会通过加剧金融资源集聚、抑制企业绿色技术创新和产业结构调整三条路径影响碳排放效率的提升。金融资源错配是制约碳排放效率提升的关键因素，地方政府应合理布局金融资源配置结构，引导金融资源向绿色低碳产业流动，为实现“双碳”目标创造有利条件。
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