2026年第27卷第3期文章目次
2026, 27(3):1-12.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.001
摘要:
习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，是历史唯物主义在新时代治国理政实践中的创造性运用。从社会存在与社会意识的辩证关系看，政绩观根植于社会物质生活条件，在高质量发展阶段，应以正确观念引领实践，实现意识对现实的能动反作用；从社会基本矛盾运动规律看，政绩观演进由生产力水平决定，经历了从“速度偏好”向“质量优先”的转型，通过制度与观念的协同推动经济基础与上层建筑的良性互动；从历史辩证法的视域看，政绩观贯通过去、当下与未来，把握“显绩”与“潜绩”的辩证转化，实现规律遵循与能动创造的统一；从群众史观看，正确政绩观确立人民为最终评判者、最大受益者和根本创造者，将“为民造福”视为最大政绩；从实践方法论看，正确政绩观以科学考核、终身追责、容错纠错与激励担当的辩证统一，形成制度化保障与常态化落实，将价值理念转化为实践力量。
习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，是历史唯物主义在新时代治国理政实践中的创造性运用。从社会存在与社会意识的辩证关系看，政绩观根植于社会物质生活条件，在高质量发展阶段，应以正确观念引领实践，实现意识对现实的能动反作用；从社会基本矛盾运动规律看，政绩观演进由生产力水平决定，经历了从“速度偏好”向“质量优先”的转型，通过制度与观念的协同推动经济基础与上层建筑的良性互动；从历史辩证法的视域看，政绩观贯通过去、当下与未来，把握“显绩”与“潜绩”的辩证转化，实现规律遵循与能动创造的统一；从群众史观看，正确政绩观确立人民为最终评判者、最大受益者和根本创造者，将“为民造福”视为最大政绩；从实践方法论看，正确政绩观以科学考核、终身追责、容错纠错与激励担当的辩证统一，形成制度化保障与常态化落实，将价值理念转化为实践力量。
2026, 27(3):13-20.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.002
摘要:
习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述蕴含着一系列内涵丰富、呼应时代、指向鲜明的标识性概念，体现了认识论、价值论、方法论的有机统一。从认识论向度来看，“政绩观问题是一个根本性问题”“以人民为中心”“尊重客观实际”“打基础利长远”等概念，把握了正确政绩观的本质与规律；从价值论向度来看，“为民造福”“高质量发展”“经得起实践、人民、历史检验”等概念，阐明了正确政绩观的价值追求；从方法论向度来看，“党性坚强”“坚持一张蓝图绘到底”“科学决策”“完善政绩考核评价体系”“高质量党建”等概念，指明了树立和践行正确政绩观的实践要求。这些不同向度的标识性概念阐明了是什么、为什么、怎么办的基本问题，它们是一个明体达用、体用贯通的概念体系，具有鲜明的理论与实践指导力。
习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述蕴含着一系列内涵丰富、呼应时代、指向鲜明的标识性概念，体现了认识论、价值论、方法论的有机统一。从认识论向度来看，“政绩观问题是一个根本性问题”“以人民为中心”“尊重客观实际”“打基础利长远”等概念，把握了正确政绩观的本质与规律；从价值论向度来看，“为民造福”“高质量发展”“经得起实践、人民、历史检验”等概念，阐明了正确政绩观的价值追求；从方法论向度来看，“党性坚强”“坚持一张蓝图绘到底”“科学决策”“完善政绩考核评价体系”“高质量党建”等概念，指明了树立和践行正确政绩观的实践要求。这些不同向度的标识性概念阐明了是什么、为什么、怎么办的基本问题，它们是一个明体达用、体用贯通的概念体系，具有鲜明的理论与实践指导力。
2026, 27(3):21-30.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.003
摘要:
全域土地综合整治是优化国土空间格局、促进县域经济发展的重要政策工具。本文基于2012—2022年中国2076个县域的非平衡面板数据，以多期双重差分法识别该政策对县域经济发展的影响及其作用机制。研究发现，全域土地综合整治能显著促进县域经济发展，该结论经多重稳健性检验后仍成立。机制检验结果表明，全域土地综合整治可以盘活存量土地，吸引政府与社会资本，提高土地集约度与资本利用效率，从扩大要素供给规模与提升要素利用效率双重维度驱动县域经济发展。异质性分析结果显示，该政策效应在人口密度低及中西部县域更突出，契合这些地区对土地集约利用和资本注入的需求。
全域土地综合整治是优化国土空间格局、促进县域经济发展的重要政策工具。本文基于2012—2022年中国2076个县域的非平衡面板数据，以多期双重差分法识别该政策对县域经济发展的影响及其作用机制。研究发现，全域土地综合整治能显著促进县域经济发展，该结论经多重稳健性检验后仍成立。机制检验结果表明，全域土地综合整治可以盘活存量土地，吸引政府与社会资本，提高土地集约度与资本利用效率，从扩大要素供给规模与提升要素利用效率双重维度驱动县域经济发展。异质性分析结果显示，该政策效应在人口密度低及中西部县域更突出，契合这些地区对土地集约利用和资本注入的需求。
2026, 27(3):31-39.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.004
摘要:
激活农民主体性是有效发展乡村产业的关键。本文从过程视角拓展在地化理论，提出“全面在地化”概念，并基于皖南方村茶产业发展的个案研究，系统剖析农民主体性激活的实践机制。研究发现，“全面在地化”强调在产业发展的全过程中，通过发展主体、发展行动与发展效果的协同在地化，实现农民主体性的有效激活。具体而言，通过村镇合力的地位保障，明确农民在产业发展中的主体地位，推动工商资本与农民形成发展共同体；通过内外互嵌的基础适配，兼顾市场规则引入与乡土基础优化，构建适配农民发展条件的行动体系。二者共同为农民输入动员信息，进而通过渐进推动的共建共享，以分层动员和先发者带后发者的方式实现农民参与扩散。三重机制协同作用，最终形成“为了农民、通过农民、属于农民”的产业发展格局。
激活农民主体性是有效发展乡村产业的关键。本文从过程视角拓展在地化理论，提出“全面在地化”概念，并基于皖南方村茶产业发展的个案研究，系统剖析农民主体性激活的实践机制。研究发现，“全面在地化”强调在产业发展的全过程中，通过发展主体、发展行动与发展效果的协同在地化，实现农民主体性的有效激活。具体而言，通过村镇合力的地位保障，明确农民在产业发展中的主体地位，推动工商资本与农民形成发展共同体；通过内外互嵌的基础适配，兼顾市场规则引入与乡土基础优化，构建适配农民发展条件的行动体系。二者共同为农民输入动员信息，进而通过渐进推动的共建共享，以分层动员和先发者带后发者的方式实现农民参与扩散。三重机制协同作用，最终形成“为了农民、通过农民、属于农民”的产业发展格局。
2026, 27(3):40-48.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.005
摘要:
小农经济现代化是农业农村现代化的关键，但其固有的结构性困境长期制约着转型进程。本文以湘西H村冰糖橙产业集群为例，融合集群治理理论，构建“组织嵌入—技术赋能—利益联结—风险缓冲”的分析框架，系统探讨产业集群推动小农经济现代化的实践逻辑。研究发现，产业集群通过构建协同治理机制，依托组织化载体整合分散农户的生产能力，有效衔接小农户与大市场，推动小农经济向规模化、集约化、品牌化和高附加值方向转型。具体而言，组织嵌入为多元主体协同提供制度保障，技术赋能为技术扩散提供组织化路径，利益联结促成激励相容的分配机制，风险缓冲确保治理体系的系统韧性。四个维度相互关联、层层递进，有效破解了小农经济的结构性困境，推动小农经济现代化发展。
小农经济现代化是农业农村现代化的关键，但其固有的结构性困境长期制约着转型进程。本文以湘西H村冰糖橙产业集群为例，融合集群治理理论，构建“组织嵌入—技术赋能—利益联结—风险缓冲”的分析框架，系统探讨产业集群推动小农经济现代化的实践逻辑。研究发现，产业集群通过构建协同治理机制，依托组织化载体整合分散农户的生产能力，有效衔接小农户与大市场，推动小农经济向规模化、集约化、品牌化和高附加值方向转型。具体而言，组织嵌入为多元主体协同提供制度保障，技术赋能为技术扩散提供组织化路径，利益联结促成激励相容的分配机制，风险缓冲确保治理体系的系统韧性。四个维度相互关联、层层递进，有效破解了小农经济的结构性困境，推动小农经济现代化发展。
2026, 27(3):49-56.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.006
摘要:
中药材产业高质量发展已成为衔接中医药传承创新与乡村产业振兴的重要纽带。本文构建了六个维度的综合评价指标体系，采用层次分析法-熵权法组合赋权确定指标权重，对湖南省2019—2024年数据进行测度，并运用Dagum基尼系数分解区域差异。结果表明：湖南省中药材产业高质量发展已从“规模扩张”转入“结构优化”的关键期，增长动力呈现“社会与生态效益驱动强、市场与制度支撑弱”的显著反差，空间格局呈现出“市域梯度固化”与“区域内部效益分化”的双重特征。推动产业行稳致远的关键在于将社会生态优势转化为产业可持续的内生市场竞争力与风险抵御能力，政策重心必须指向全产业链的提质与制度环境的优化，区域协同机制的建设必须从基础设施联通向价值链利益共享深化。
中药材产业高质量发展已成为衔接中医药传承创新与乡村产业振兴的重要纽带。本文构建了六个维度的综合评价指标体系，采用层次分析法-熵权法组合赋权确定指标权重，对湖南省2019—2024年数据进行测度，并运用Dagum基尼系数分解区域差异。结果表明：湖南省中药材产业高质量发展已从“规模扩张”转入“结构优化”的关键期，增长动力呈现“社会与生态效益驱动强、市场与制度支撑弱”的显著反差，空间格局呈现出“市域梯度固化”与“区域内部效益分化”的双重特征。推动产业行稳致远的关键在于将社会生态优势转化为产业可持续的内生市场竞争力与风险抵御能力，政策重心必须指向全产业链的提质与制度环境的优化，区域协同机制的建设必须从基础设施联通向价值链利益共享深化。
2026, 27(3):57-66.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.007
摘要:
基于共生理论构建“共生单元培育—共生模式创新—共生环境优化”的三维分析框架，通过对四川省JY市“村民说事”的案例考察发现：JY市通过在数字赋能场景下建立线上直播议事与线下兜底服务相结合的技术使用机制，在农旅产业融合中实现文化嵌入与利益联结的双重驱动，在特色产业链条上构建农民、企业与农技专家等多元主体的利益共生共同体，推动了农民协商参与的实践创新。其内在逻辑机制主要体现在：在党建引领下以全过程协商为核心促进共生单元培育，以“说—议—办—评”为链条推动共生模式创新，以政策、技术与文化的协同赋能促进共生环境优化。该模式有效推动了农民从治理“边缘参与者”向“核心共生主体”转型，能够为破解西部乡村协商参与的主体边缘化、参与碎片化和监督虚化难题提供可复制、可推广的理论借鉴与实践方案，为健全乡村协商民主制度体系、推进乡村全面振兴提供重要的学理支撑和制度参考。
基于共生理论构建“共生单元培育—共生模式创新—共生环境优化”的三维分析框架，通过对四川省JY市“村民说事”的案例考察发现：JY市通过在数字赋能场景下建立线上直播议事与线下兜底服务相结合的技术使用机制，在农旅产业融合中实现文化嵌入与利益联结的双重驱动，在特色产业链条上构建农民、企业与农技专家等多元主体的利益共生共同体，推动了农民协商参与的实践创新。其内在逻辑机制主要体现在：在党建引领下以全过程协商为核心促进共生单元培育，以“说—议—办—评”为链条推动共生模式创新，以政策、技术与文化的协同赋能促进共生环境优化。该模式有效推动了农民从治理“边缘参与者”向“核心共生主体”转型，能够为破解西部乡村协商参与的主体边缘化、参与碎片化和监督虚化难题提供可复制、可推广的理论借鉴与实践方案，为健全乡村协商民主制度体系、推进乡村全面振兴提供重要的学理支撑和制度参考。
2026, 27(3):67-75.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.008
摘要:
乡村振兴战略的纵深推进对社会工作参与乡村治理提出迫切需求，但专业介入往往陷入与乡土社会之间的“悬浮”困境。以H省W县S村为典型案例，构建“结构性嵌入—关系性调适”的双维互构分析框架，系统探讨社会工作参与乡村振兴的实践困境及其深层机理。研究发现，困境根源在于结构性嵌入失灵与关系性调适失效的相互强化，表现为制度错位、文化张力与信任悬浮。进而，社会工作通过双维互构机制逐步走出困境，其运作路径呈现为“信任积累—绩效彰显—制度认可—专业共生”的递进链条。具体而言，即通过“串门工作法”与集体仪式激活等关系性调适策略积累村民信任，将信任转化为可感知的服务绩效，并经由制度化翻译争取制度认可，最终在能力共生与权威让渡中实现专业与乡土的双向赋能，形成结构促进关系、关系反哺结构的良性循环。这一过程系统揭示了社会工作从“项目嵌入”走向“专业共生”的微观机制，为优化其参与乡村振兴的实践路径提供了理论参照与政策启示。
乡村振兴战略的纵深推进对社会工作参与乡村治理提出迫切需求，但专业介入往往陷入与乡土社会之间的“悬浮”困境。以H省W县S村为典型案例，构建“结构性嵌入—关系性调适”的双维互构分析框架，系统探讨社会工作参与乡村振兴的实践困境及其深层机理。研究发现，困境根源在于结构性嵌入失灵与关系性调适失效的相互强化，表现为制度错位、文化张力与信任悬浮。进而，社会工作通过双维互构机制逐步走出困境，其运作路径呈现为“信任积累—绩效彰显—制度认可—专业共生”的递进链条。具体而言，即通过“串门工作法”与集体仪式激活等关系性调适策略积累村民信任，将信任转化为可感知的服务绩效，并经由制度化翻译争取制度认可，最终在能力共生与权威让渡中实现专业与乡土的双向赋能，形成结构促进关系、关系反哺结构的良性循环。这一过程系统揭示了社会工作从“项目嵌入”走向“专业共生”的微观机制，为优化其参与乡村振兴的实践路径提供了理论参照与政策启示。
2026, 27(3):76-85.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.009
摘要:
农民合作社参与乡村治理，有助于重塑乡村场域的治理结构，推动乡村治理现代化进程。在科层逻辑、乡土逻辑、市场逻辑及共同体逻辑的交互作用下，合作社面临多重制度复杂性难题，具体表现为：组织效率与乡村公益之间的平衡困境、村级治理行政化倾向、合作社发展路径上的市场化与集体化选择冲突。合作社通过强组织动员推动再集体化、参与式协商强化村庄公共性、扶助惠民事业增进村社共建、信息共享整合柔性知识等差异化行动策略，在多重制度逻辑之间实现了动态平衡。作为具有共同体属性的混合组织，合作社的“耦合共生”机制，即多重制度逻辑的选择性耦合与差异化行动策略的协调共生，使其能够有效调动场域中受不同制度逻辑驱动的多元行动主体，协同实现发展目标。
农民合作社参与乡村治理，有助于重塑乡村场域的治理结构，推动乡村治理现代化进程。在科层逻辑、乡土逻辑、市场逻辑及共同体逻辑的交互作用下，合作社面临多重制度复杂性难题，具体表现为：组织效率与乡村公益之间的平衡困境、村级治理行政化倾向、合作社发展路径上的市场化与集体化选择冲突。合作社通过强组织动员推动再集体化、参与式协商强化村庄公共性、扶助惠民事业增进村社共建、信息共享整合柔性知识等差异化行动策略，在多重制度逻辑之间实现了动态平衡。作为具有共同体属性的混合组织，合作社的“耦合共生”机制，即多重制度逻辑的选择性耦合与差异化行动策略的协调共生，使其能够有效调动场域中受不同制度逻辑驱动的多元行动主体，协同实现发展目标。
2026, 27(3):86-96.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.010
摘要:
基于“嵌入式治理”理论视角，构建“制度嵌入—结构嵌入—服务嵌入—过程嵌入”分析框架，以浙江省Z区Z街道履行职责事项清单实践为典型案例，剖析清单减负的内在机理。研究发现，制度嵌入促进治理权责清晰化，从源头上消解因职责模糊衍生的治理负荷；结构嵌入促进治理协作高效化，以有序的集体行动减少部门间推诿扯皮等行政内耗；服务嵌入促进治理服务精准化，避免服务错配造成的资源浪费与无效劳动；过程嵌入促进治理考核常态化，以清单为标尺削减考核泛化带来的迎检负担。据此建议：构建清单动态调整与法治化保障机制，强化清单执行的跨部门协同与数字赋能，推动清单事项与服务需求精准对接，健全清单导向的常态化考核体系，进而系统提升清单减负的治理效能。
基于“嵌入式治理”理论视角，构建“制度嵌入—结构嵌入—服务嵌入—过程嵌入”分析框架，以浙江省Z区Z街道履行职责事项清单实践为典型案例，剖析清单减负的内在机理。研究发现，制度嵌入促进治理权责清晰化，从源头上消解因职责模糊衍生的治理负荷；结构嵌入促进治理协作高效化，以有序的集体行动减少部门间推诿扯皮等行政内耗；服务嵌入促进治理服务精准化，避免服务错配造成的资源浪费与无效劳动；过程嵌入促进治理考核常态化，以清单为标尺削减考核泛化带来的迎检负担。据此建议：构建清单动态调整与法治化保障机制，强化清单执行的跨部门协同与数字赋能，推动清单事项与服务需求精准对接，健全清单导向的常态化考核体系，进而系统提升清单减负的治理效能。
2026, 27(3):97-106.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.011
摘要:
基于要素禀赋理论，以湖南省2013—2024年度本科专业调整数据为样本统计分析发现，湖南省通过增设新兴前沿专业、撤销低效冗余专业等举措，有效促进了高等教育与区域产业创新的有机融合，但本科专业调整过程中，仍面临要素结构错配引致专业支撑不足、要素优势不明致使专业布局同质、要素活力匮乏制约专业动态发展、协同机制失灵引发专业调整失序的多重困境。可通过综合考虑“人、物、知、制、环”五维互动关系，从解构要素禀赋、识别比较优势、激发要素活力以及构建保障机制四个层面系统设计本科专业动态调整路径。
基于要素禀赋理论，以湖南省2013—2024年度本科专业调整数据为样本统计分析发现，湖南省通过增设新兴前沿专业、撤销低效冗余专业等举措，有效促进了高等教育与区域产业创新的有机融合，但本科专业调整过程中，仍面临要素结构错配引致专业支撑不足、要素优势不明致使专业布局同质、要素活力匮乏制约专业动态发展、协同机制失灵引发专业调整失序的多重困境。可通过综合考虑“人、物、知、制、环”五维互动关系，从解构要素禀赋、识别比较优势、激发要素活力以及构建保障机制四个层面系统设计本科专业动态调整路径。
2026, 27(3):107-114.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.03.012
摘要:
以湖南生物机电职业技术学院与江苏农林职业技术学院为例，构建“主体嵌合—技术适配—制度耦合”三维分析框架，系统剖析高职院校支撑农机国际产能合作的困境及其优化路径。研究发现，主体嵌合不足是基础性问题，其引发技术适配与制度耦合的连锁反应，三者相互强化形成负向循环。据此提出优化路径：深化多元主体协同，构建全链条嵌入的产教融合网络；强化场景化技术适配，搭建跨境农艺场景驱动的全流程服务平台；推动制度标准协同共建，建立双向互认的标准衔接体系。
以湖南生物机电职业技术学院与江苏农林职业技术学院为例，构建“主体嵌合—技术适配—制度耦合”三维分析框架，系统剖析高职院校支撑农机国际产能合作的困境及其优化路径。研究发现，主体嵌合不足是基础性问题，其引发技术适配与制度耦合的连锁反应，三者相互强化形成负向循环。据此提出优化路径：深化多元主体协同，构建全链条嵌入的产教融合网络；强化场景化技术适配，搭建跨境农艺场景驱动的全流程服务平台；推动制度标准协同共建，建立双向互认的标准衔接体系。
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