2026年第27卷第4期文章目次
2026, 27(4):1-12.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.001
摘要:
农业转型的本质是农业生产中主导性生产要素的更替与增长动力源的转换。本文基于农业工业化模型所揭示的阶段演进规律提出了发展阶段对应假说、要素驱动更替假说和技术进步转换假说，并利用1961—2022年179个国家和地区的面板数据进行检验，在要素产出弹性及相对密集度证据的基础上系统刻画了全球农业转型的异质性图景与发展阶段序列。研究发现：不同发展阶段的经济体呈现出与其收入水平相对应的农业转型阶段特征；落后经济体的农业增长仍主要依赖劳动与土地要素，而发达经济体已转向资本与技术进步双轮驱动；在人口稠密、资本稀缺的经济体中，农业资本往往优先投向生物与化学技术；多数发达经济体已跨越要素依赖阶段，全要素生产率成为农业增长的主导动力。据此，特定经济体农业治理的政策设计、执行与评估须适配其相对要素密集度演化阶段，实现“阶段适配、精准施策”。
农业转型的本质是农业生产中主导性生产要素的更替与增长动力源的转换。本文基于农业工业化模型所揭示的阶段演进规律提出了发展阶段对应假说、要素驱动更替假说和技术进步转换假说，并利用1961—2022年179个国家和地区的面板数据进行检验，在要素产出弹性及相对密集度证据的基础上系统刻画了全球农业转型的异质性图景与发展阶段序列。研究发现：不同发展阶段的经济体呈现出与其收入水平相对应的农业转型阶段特征；落后经济体的农业增长仍主要依赖劳动与土地要素，而发达经济体已转向资本与技术进步双轮驱动；在人口稠密、资本稀缺的经济体中，农业资本往往优先投向生物与化学技术；多数发达经济体已跨越要素依赖阶段，全要素生产率成为农业增长的主导动力。据此，特定经济体农业治理的政策设计、执行与评估须适配其相对要素密集度演化阶段，实现“阶段适配、精准施策”。
2026, 27(4):13-23.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.002
摘要:
构建农户生产决策模型，基于2023年中国家庭金融调查数据，考察不同农地流转契约下经营权稳定性对农业长期投资的影响及其信贷机制。研究发现：农地流转契约形式越正式、期限越长越有利于增强农地经营权稳定性，进而显著促进农户的农业长期投资。口头协议的投资激励效应约为书面合同的四分之一。异质性分析表明，对于专业农户、转入面积较大及无信贷需求的农户，该政策的促进作用更强。经营权稳定性主要通过增强农户投资信心发挥作用。信贷传导机制具有条件性：正式且长期的流转契约能有效缓解农户的需求型信贷约束并提高正规信贷规模，但这一机制仅在金融市场化水平较高的地区成立。
构建农户生产决策模型，基于2023年中国家庭金融调查数据，考察不同农地流转契约下经营权稳定性对农业长期投资的影响及其信贷机制。研究发现：农地流转契约形式越正式、期限越长越有利于增强农地经营权稳定性，进而显著促进农户的农业长期投资。口头协议的投资激励效应约为书面合同的四分之一。异质性分析表明，对于专业农户、转入面积较大及无信贷需求的农户，该政策的促进作用更强。经营权稳定性主要通过增强农户投资信心发挥作用。信贷传导机制具有条件性：正式且长期的流转契约能有效缓解农户的需求型信贷约束并提高正规信贷规模，但这一机制仅在金融市场化水平较高的地区成立。
2026, 27(4):24-32.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.003
摘要:
农户能否借助普惠金融服务实现良好的金融健康状态，关键在于农村金融机构的普惠金融服务能力建设与外部金融生态优化的协同。然而，在实践层面，农村金融机构普遍面临需求识别不精准、风险管理能力不足、科技应用能力欠缺、金融素养培育机制缺失等能力短板；同时，金融生态亦存在基础设施与制度环境的结构性短板、风险分担与激励政策的长效机制缺乏等制约因素。据此，本文提出应以机构能力强化与金融生态优化为着力点，通过供需协同与环境支撑，构建普惠金融赋能农户金融健康的基础和条件，推动农村普惠金融由“扩面增量”向“提质增效”转型。
农户能否借助普惠金融服务实现良好的金融健康状态，关键在于农村金融机构的普惠金融服务能力建设与外部金融生态优化的协同。然而，在实践层面，农村金融机构普遍面临需求识别不精准、风险管理能力不足、科技应用能力欠缺、金融素养培育机制缺失等能力短板；同时，金融生态亦存在基础设施与制度环境的结构性短板、风险分担与激励政策的长效机制缺乏等制约因素。据此，本文提出应以机构能力强化与金融生态优化为着力点，通过供需协同与环境支撑，构建普惠金融赋能农户金融健康的基础和条件，推动农村普惠金融由“扩面增量”向“提质增效”转型。
2026, 27(4):33-41.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.004
摘要:
提升企业财务韧性，是保障实体企业稳健发展的内在要求，也是增强国家经济韧性的重要路径。本文基于2010—2023年A股实体企业数据，检验金融化对实体企业财务韧性的影响。研究发现，金融化会对实体企业财务韧性产生抑制作用。机制分析表明，金融化会通过减少创新投入、降低企业绩效抑制实体企业财务韧性。异质性分析表明，企业金融化对财务韧性的抑制作用在重污染企业、非高科技企业及财务风险水平较高的企业中更为显著。进一步分析表明，投机性金融化会显著削弱企业财务韧性，而预防性金融化则未对企业财务韧性产生明显影响。
提升企业财务韧性，是保障实体企业稳健发展的内在要求，也是增强国家经济韧性的重要路径。本文基于2010—2023年A股实体企业数据，检验金融化对实体企业财务韧性的影响。研究发现，金融化会对实体企业财务韧性产生抑制作用。机制分析表明，金融化会通过减少创新投入、降低企业绩效抑制实体企业财务韧性。异质性分析表明，企业金融化对财务韧性的抑制作用在重污染企业、非高科技企业及财务风险水平较高的企业中更为显著。进一步分析表明，投机性金融化会显著削弱企业财务韧性，而预防性金融化则未对企业财务韧性产生明显影响。
2026, 27(4):42-50.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.005
摘要:
构建“平台—农户”的分析框架，结合对湘北D村的案例研究，发现以村集体为载体构建的综合性服务平台，通过土地整合、服务集成、利益联结与决策协调四大机制，系统性地将分散小农户重新组织起来，实现了服务规模化与生产精细化的统一，解决了“谁来种田”的难题。其内在机理在于：平台通过构建组织化服务网络有效应对了农业经营主体缺失的问题；借助虚拟连片经营模式实现了服务型的规模经济，从而克服了耕地细碎化的制约；通过产业链延伸与农业多功能拓展创造了多元化的价值增长空间，显著提升了生产经营效益；依托建立风险共担的共同体保障机制，成功化解了农业生产风险由个体独自承担的困境。这一实践超越了传统的主体替代或服务外包模式，在保持农户经营主体地位的前提下，探索出一条通过治理结构创新实现小农户与现代农业有机衔接的可行路径。
构建“平台—农户”的分析框架，结合对湘北D村的案例研究，发现以村集体为载体构建的综合性服务平台，通过土地整合、服务集成、利益联结与决策协调四大机制，系统性地将分散小农户重新组织起来，实现了服务规模化与生产精细化的统一，解决了“谁来种田”的难题。其内在机理在于：平台通过构建组织化服务网络有效应对了农业经营主体缺失的问题；借助虚拟连片经营模式实现了服务型的规模经济，从而克服了耕地细碎化的制约；通过产业链延伸与农业多功能拓展创造了多元化的价值增长空间，显著提升了生产经营效益；依托建立风险共担的共同体保障机制，成功化解了农业生产风险由个体独自承担的困境。这一实践超越了传统的主体替代或服务外包模式，在保持农户经营主体地位的前提下，探索出一条通过治理结构创新实现小农户与现代农业有机衔接的可行路径。
2026, 27(4):51-58.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.006
摘要:
将社会嵌入分解为结构嵌入、关系嵌入、制度嵌入、价值嵌入四个维度，通过对不同区域、不同类型的8个科技小院进行跟踪调研发现，科技小院普遍存在四种脱嵌样态：技术供给与乡村产业发展需求间存在结构性错位，多元主体协同不足制约技术转化效能，短期项目运行制约技术服务持续嵌入，技术传播过程存在价值认知偏差。进一步分析表明，上述脱嵌样态背后，存在结构性、关系性、制度性与价值性四重阻滞机理。在此基础上，提出科技小院应从资源嵌入向协同共生转型，构建以全产业链为牵引、以经营主体为枢纽、以制度重构为保障、以价值引领为导向的系统性纾解方略，推动科技小院从单向的技术供给者转为双向赋能的产业共建者，从而破解其“技术悬浮”困境，为推进乡村全面振兴、助力农业强国建设提供学理支撑与实践路径。
将社会嵌入分解为结构嵌入、关系嵌入、制度嵌入、价值嵌入四个维度，通过对不同区域、不同类型的8个科技小院进行跟踪调研发现，科技小院普遍存在四种脱嵌样态：技术供给与乡村产业发展需求间存在结构性错位，多元主体协同不足制约技术转化效能，短期项目运行制约技术服务持续嵌入，技术传播过程存在价值认知偏差。进一步分析表明，上述脱嵌样态背后，存在结构性、关系性、制度性与价值性四重阻滞机理。在此基础上，提出科技小院应从资源嵌入向协同共生转型，构建以全产业链为牵引、以经营主体为枢纽、以制度重构为保障、以价值引领为导向的系统性纾解方略，推动科技小院从单向的技术供给者转为双向赋能的产业共建者，从而破解其“技术悬浮”困境，为推进乡村全面振兴、助力农业强国建设提供学理支撑与实践路径。
2026, 27(4):59-70.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.007
摘要:
政策组合强度设计作为引导公众认知、塑造参与现实基础的重要策略，对公众参与水平具有重要影响。本文基于政策反馈理论，运用双向固定效应模型，以中国大气污染防治政策组合为研究样本，利用2011—2024年31个省级行政区的面板数据实证检验了政策组合强度与公众参与之间的关系，并探究了地方政府注意力在其中发挥的调节作用。研究结果表明：政策组合强度对公众参与产生先促进后抑制的倒U形影响，适度的政策组合强度可通过资源效应、解释效应最大限度促进公众参与；政府注意力配置发挥关键负向调节作用，高水平地方政府注意力会加剧公众对高强度政策组合的敏感性；异质性结果表明，在东部地区及地方自主性水平较高的地区，二者的倒U形关系更为显著。基于此，政府应坚持政策组合强度设计的适度原则，优化政府注意力的配置策略，并因地制宜调整政策组合强度，以持续提升公众参与水平。
政策组合强度设计作为引导公众认知、塑造参与现实基础的重要策略，对公众参与水平具有重要影响。本文基于政策反馈理论，运用双向固定效应模型，以中国大气污染防治政策组合为研究样本，利用2011—2024年31个省级行政区的面板数据实证检验了政策组合强度与公众参与之间的关系，并探究了地方政府注意力在其中发挥的调节作用。研究结果表明：政策组合强度对公众参与产生先促进后抑制的倒U形影响，适度的政策组合强度可通过资源效应、解释效应最大限度促进公众参与；政府注意力配置发挥关键负向调节作用，高水平地方政府注意力会加剧公众对高强度政策组合的敏感性；异质性结果表明，在东部地区及地方自主性水平较高的地区，二者的倒U形关系更为显著。基于此，政府应坚持政策组合强度设计的适度原则，优化政府注意力的配置策略，并因地制宜调整政策组合强度，以持续提升公众参与水平。
2026, 27(4):71-79.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.008
摘要:
新就业群体的高度流动性和去组织化特征给城市基层治理带来了双重挑战，其根源在于该群体在基层治理体系中缺乏稳定的制度位置。基于制度理论，构建“制度嵌入—制度赋能—制度吸纳”分析框架，以湖北省H区为个案，探讨新就业群体制度位置的构建过程与内在逻辑。研究发现，制度位置的构建遵循着“先服务、后参与、再认同”的递进逻辑：以空间形塑承载制度嵌入，筑牢制度位置的物理基础；以资源下沉与精准服务实现双向赋能，提升制度位置的运行效能；以组织吸纳与角色赋予促进身份认同，完成制度位置的内化建构，最终推动新就业群体从治理客体向治理主体转型。制度位置的构建提升了新就业群体参与基层治理的制度化水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
新就业群体的高度流动性和去组织化特征给城市基层治理带来了双重挑战，其根源在于该群体在基层治理体系中缺乏稳定的制度位置。基于制度理论，构建“制度嵌入—制度赋能—制度吸纳”分析框架，以湖北省H区为个案，探讨新就业群体制度位置的构建过程与内在逻辑。研究发现，制度位置的构建遵循着“先服务、后参与、再认同”的递进逻辑：以空间形塑承载制度嵌入，筑牢制度位置的物理基础；以资源下沉与精准服务实现双向赋能，提升制度位置的运行效能；以组织吸纳与角色赋予促进身份认同，完成制度位置的内化建构，最终推动新就业群体从治理客体向治理主体转型。制度位置的构建提升了新就业群体参与基层治理的制度化水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
2026, 27(4):80-90.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.009
摘要:
农村网格化治理是推动治理重心下移、实现基层治理现代化的关键举措。本文以北京S镇为个案，采用单案例研究方法，通过结构化访谈采集经验材料并进行质性分析，深入剖析农村网格化治理作为新型制度化“接点”的发生逻辑、运作机理与治理效能。研究发现，网格化治理通过组织、资源、技术与情感四大衔接机制的协同作用，有效打通了国家政策意志贯彻与社会多元诉求反馈的双向通道。作为“接点”，其治理效能具体体现为：破解国家与社会之间的结构性衔接断层，规范二者之间的日常互动秩序，动态化解国家治理逻辑与地方治理实际之间的张力。
农村网格化治理是推动治理重心下移、实现基层治理现代化的关键举措。本文以北京S镇为个案，采用单案例研究方法，通过结构化访谈采集经验材料并进行质性分析，深入剖析农村网格化治理作为新型制度化“接点”的发生逻辑、运作机理与治理效能。研究发现，网格化治理通过组织、资源、技术与情感四大衔接机制的协同作用，有效打通了国家政策意志贯彻与社会多元诉求反馈的双向通道。作为“接点”，其治理效能具体体现为：破解国家与社会之间的结构性衔接断层，规范二者之间的日常互动秩序，动态化解国家治理逻辑与地方治理实际之间的张力。
2026, 27(4):91-98.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.010
摘要:
超龄劳动者再就业正由个别现象转化为常见劳动形态。现行规则将法定退休年龄、养老待遇领取与劳动关系终止三重效果捆绑于同一年龄节点，导致劳动法对继续劳动事实的体系化保障不足：退休制度仍以强制退出为基本预设，养老待遇规则被嵌入劳动关系终止判断，成为排除劳动法适用的依据，劳动权、退休权与社会保险权由此在退休节点上形成结构失衡。法治化应对应当回到继续劳动的事实本身，重新协调三类权利的实现机制，将超龄劳动者再就业关系定位为以事实从属性为认定核心的特殊劳动关系，解除法定退休年龄与劳动合同当然终止之间的强制连接，使养老待遇规则回归生活保障的本来定位。
超龄劳动者再就业正由个别现象转化为常见劳动形态。现行规则将法定退休年龄、养老待遇领取与劳动关系终止三重效果捆绑于同一年龄节点，导致劳动法对继续劳动事实的体系化保障不足：退休制度仍以强制退出为基本预设，养老待遇规则被嵌入劳动关系终止判断，成为排除劳动法适用的依据，劳动权、退休权与社会保险权由此在退休节点上形成结构失衡。法治化应对应当回到继续劳动的事实本身，重新协调三类权利的实现机制，将超龄劳动者再就业关系定位为以事实从属性为认定核心的特殊劳动关系，解除法定退休年龄与劳动合同当然终止之间的强制连接，使养老待遇规则回归生活保障的本来定位。
2026, 27(4):99-108.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.011
摘要:
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，数字化正成为推动其发展的核心动能。基于技术、组织与制度三个维度构建分析框架，系统探讨数字化赋能城乡融合发展的现实困境及纾解路径。当前，技术失衡、组织矛盾与制度排斥相互交织构成数字化赋能难以持续推进的主要障碍，技术失衡反向加剧数字下沉三重断裂，组织矛盾导致治理转型面临主体性困境，制度排斥引发供给的适应性迟滞问题。因此，破解的关键在于推动数字下沉体系从标准移植转向精准适配，治理共同体从被动执行转向多元协同，制度演进范式从事后修补转向动态回应，从而实现技术赋能、组织转化与制度变革的协同演化，为城乡融合提供坚实支撑。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，数字化正成为推动其发展的核心动能。基于技术、组织与制度三个维度构建分析框架，系统探讨数字化赋能城乡融合发展的现实困境及纾解路径。当前，技术失衡、组织矛盾与制度排斥相互交织构成数字化赋能难以持续推进的主要障碍，技术失衡反向加剧数字下沉三重断裂，组织矛盾导致治理转型面临主体性困境，制度排斥引发供给的适应性迟滞问题。因此，破解的关键在于推动数字下沉体系从标准移植转向精准适配，治理共同体从被动执行转向多元协同，制度演进范式从事后修补转向动态回应，从而实现技术赋能、组织转化与制度变革的协同演化，为城乡融合提供坚实支撑。
2026, 27(4):109-118.
DOI: 10.13331/j.cnki.jhau(ss).2026.04.012
摘要:
通过构建文化产业与经济高质量发展适配关系的理论框架和指标体系，以湖南省为例，实证分析了2012—2023年两者适配关系的时序演变及影响因素。研究发现：文化产业与经济高质量发展水平均呈“波动上升”趋势，以2016年为时间节点，两者的适配关系经历了从“并行同步增长”到“增减格局分化”的显著转变，经济高质量发展水平相较于文化产业的发展差距呈逐步扩大之势；文化产业与经济高质量发展的适配度呈“小幅增长”态势，适配关系类型整体表现为“较不适配”到“基本适配”的跨越提升，“基本适配”类型占据主导地位，但稳定性相对欠佳；文化产业与经济高质量发展适配关系演变的因子贡献度具有显著的时间演替性，前三位影响因子的单体贡献强度与总体贡献强度均呈上升态势，其组合形态经历了“协调发展、共享发展和政策支持”“资源基础、共享发展和创新发展”“市场需求、资源基础和开放发展”的阶段性变迁；人力资本和开放发展整体上仍是阻滞文化产业与经济高质量发展适配关系优化的关键短板。
通过构建文化产业与经济高质量发展适配关系的理论框架和指标体系，以湖南省为例，实证分析了2012—2023年两者适配关系的时序演变及影响因素。研究发现：文化产业与经济高质量发展水平均呈“波动上升”趋势，以2016年为时间节点，两者的适配关系经历了从“并行同步增长”到“增减格局分化”的显著转变，经济高质量发展水平相较于文化产业的发展差距呈逐步扩大之势；文化产业与经济高质量发展的适配度呈“小幅增长”态势，适配关系类型整体表现为“较不适配”到“基本适配”的跨越提升，“基本适配”类型占据主导地位，但稳定性相对欠佳；文化产业与经济高质量发展适配关系演变的因子贡献度具有显著的时间演替性，前三位影响因子的单体贡献强度与总体贡献强度均呈上升态势，其组合形态经历了“协调发展、共享发展和政策支持”“资源基础、共享发展和创新发展”“市场需求、资源基础和开放发展”的阶段性变迁；人力资本和开放发展整体上仍是阻滞文化产业与经济高质量发展适配关系优化的关键短板。
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